明扬花园小区门口曾是油烟弥漫的“战场”，流动摊贩挤占道路经营，喧嚣直至凌晨，居民投诉电话每周不断。数月后，这里却变得井然有序、安静整洁。小区居民莫真荣由衷地送出了锦旗。
南桥夜市
锦旗背后，是南桥街道以民生为本，创新社区基层治理的生动实践。街道瞄准了社区里让人头疼的麻烦事：管理流动摊贩、整治停车乱象……用市场化手段盘活社区闲置资源，按照“谁受益谁付费”的原则收取管理费，湛江市南桥暖邻社区服务有限责任公司（下称“社区企业”）7个月收到管理费66万元。
66万元怎么花？作为非营利性机构，社区企业将这些收益源源不断地反哺社区公益服务，从补贴长者饭堂、运营24小时工会驿站，到支持文化活动和清理老旧小区的公共区域，减轻了过去由政府全部兜底的财政压力，从“等靠要”到“自己赚”，走出了一条从政府“输血”到社区“自我造血”的新路子。
长者食堂
小生意滋养大民生 治理难题巧化解
“变化真的太大了！”社区企业总经理黄永远深有感触，“去年这时候，明扬花园小区周边居民关于流动摊贩的投诉每周都有，从今年开始越来越少，现在基本没有了。”莫真荣回忆道，“平常有四五十个摊贩，营业到凌晨5点，油烟和噪音让人苦不堪言。”如今，这些摊贩已统一迁至南桥河畔等规范疏导点，小区恢复了宁静。
南桥街道地处湛江中心城区，基础设施老旧、老龄化程度高，是典型的老城街区。流动摊贩多、管理难曾是社区治理的顽疾，摊贩与执法部门“打游击”，居民怨声载道。
如何破局？南桥街道没有选择简单的围堵，而是创新思路，由社区牵头开办企业，“当家作主”管理流动摊贩。
2024年11月，百园、康顺社区率先试水，居委会作为出资人，成立了社区物业公司。2025年8月，百园、康顺、康宁、京基四个社区的社会企业联合出资，成立社区企业，由一套人马统管五家企业。
南桥街道采取“疏堵结合、规范管理”的市场化方向，划定了南桥河沿岸、人民医院东门等6个临时疏导点，将约300个流动摊位纳入统一管理。摊主缴纳管理费和卫生费，就能获得一个规范的经营位置。社区企业则负责安排人员值守巡逻、清洁保洁，疏导点配备大垃圾桶，铺设防油地胶，强制安装油烟过滤器，并美化摊位棚顶。
南桥夜市
效果立竿见影，摊主黄小霞在疏导点稳定下来：“不用东奔西跑了，这里形成了规模，人气更旺，生意更好，我们夫妻二人在这里经营烧烤摊，一天能有两三千元收入。”
对社区而言，曾经的卫生黑点变成了整洁有序的消费点，还催生了“南桥烟火”“河岸食光”等夜市品牌，带动了周边业态发展。更重要的是，居民投诉锐减，环境显著改善。
这背后，是社区“自我造血”功能的激活。社区投入原本主要靠财政投入和社会捐赠，社区企业的成立，盘活了闲置的边角地和管理盲区，将这些曾经的治理顽疾变成了可持续的现金流，一举破解了社区服务“无米之炊”的困境。
利润反哺公益 居民生活有滋有味
源于社区的资源盘活，最终又精准回流，滋养社区服务的方方面面，形成了“取之于民，用之于民”的温暖循环。
中午时分，百园社区长者饭堂飘出阵阵饭菜香。82岁的刘爷爷接过社工递来的餐盒：“味道好，肉嫩好嚼，少油少盐，正合我们口味。”他和老伴每人只需付4元，就能享用这顿15元餐标的热乎饭。
长者食堂
每日近200位老人在此领取午餐，其中，财政补贴120份，社区企业每月从收益中拿出约1万元，补贴另外的60份，并承担日常管理、清洁和水电费用。
紧邻饭堂的24小时工会驿站，是环卫工人、快递员、货车司机等户外劳动者的暖心之家。一位外卖小哥刷脸进门，从冰箱里拿出一瓶免费的矿泉水一饮而尽：“不忙的时候我就来驿站休息、吃饭、如厕，这里还提供手机充电、应急用药等服务，非常暖心。”
24小时工会驿站
驿站的日常运营由街道工联会向社区企业购买服务，委托其管理，不足部分由社区公益补足，每月补贴约3000元。
“我们始终坚持社会效益优先、经济效益为辅，小生意是为了支撑大公益，社区收益要精准反哺到社区服务和治理的痛点上。”南桥街道党工委书记辜福川强调。
社区文化站也因收益“活水”注入而热闹起来。南桥街道创新“以场地使用换群众服务”模式，引入社会志愿团队运营，建立起向日葵书吧、心理关爱服务站、金盟艺术团等文化阵地，社区收益承担起水电费等运营成本。今年1—7月，举办了超60场公益文化活动。
“文化站运营成本高，之前很少使用，处于半闲置状态。现在社会志愿团队进驻，水电费也有了着落，大大减轻了社区文化服务供给的压力。”辜福川欣慰地说。
社区物业服务中心
社区企业成立了专项公益项目，打理百园小区、调顺街道办宿舍区等无人管理小区公共设施。“我们小区没有物管，化粪池堵塞气味刺鼻，维修资金筹措难，幸亏有社区企业帮我们疏通下水管道。”受益居民李奶奶连连道谢。
同时，社区企业正尝试在部分老旧小区推行信托制物业管理，盘活小区车位、公共空间资源，用经营收益反哺基础物业服务，逐步啃下这块“硬骨头”。目前，湛江电厂宿舍小区已率先由社区企业承接管理。
南桥街道积极响应广东省“两社三中心”建设要求。这股源于社区、用于社区的活水，正持续注入服务中心、邻里中心、活动中心的建设，引导居民更广泛、有序地参与社区公共事务。社区治理的活力与人情味日益浓厚，老城区焕发新生机，蹚出了一条充满烟火气的可持续民生路径。
来源：南方+
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